"L'ús de la signatura electrònica ens ha portat un gran número d'avantatges"
Xavier Muñoz i Puiggrós, Director General de Dret i d' Entitats Jurídiques de la Generalitat de Catalunya
Xavier Muñoz i Puiggrós, Director General de Dret i d'Entitats Jurídiques de la Generalitat de Catalunya, comenta en aquesta entrevista per a netfocus els beneficis que pot aportar l'ús de la signatura electrònica en un organisme d'una Administració Pública. El cas d'aquesta Direcció General és significatiu, ja que és pionera en la signatura digital de tota la documentació que gestiona.
Quan i com es va decidir per signar electrònicament tota la documentació de l’organisme que vostè dirigeix?
El projecte SPICA és el resultat d’una llarga anàlisi i conjunt de reflexions internes i externes de com utilitzar les TIC dintre de l’administració pública. Aquesta reflexió es va fer durant l’any 2005.
Uns dels elements claus d’innovació és l’ús generalitzat de la signatura electrònica per part dels empleats públic de la Direcció General. Així doncs, la signatura es produeix sobre documents electrònics sent aquests els originals. Tot el procés de construcció i desenvolupament del mòdul de signatura-e ha estat supervisat per l’Agència Catalana de Certificació (CATCert). La posada en producció va ser el 2 de novembre de 2005.
Quin tipus de certificat digital fa servir per a signar els seus documents?
Els certificats emprats són d’empleat públic (signatura i xifrat) en suport criptogràfic (nivell 4) emesos per l’Agència Catalana de Certificació (CATCert).
Quins són els principals avantatges que troba en la signatura digital de documents?
L’ús de la signatura electrònica ens ha portat un gran nombre d’avantatges:
- Independència del moment en que es produeix la signatura: podem continuar la tramitació d’un expedient sense necessitat de fer-lo des del despatx. Tampoc hi ha limitació horària.
- Immediatesa de l’acció: quan signem un document aquest automàticament és transferit al responsable de fer les següents pases de la tramitació.
- Rapidesa: per signar no necessitem que el document sigui imprés i portat a la persona que ha de signar-lo.
- Perdurabilitat i seguretat: el document electrònic està custodiat i protegit dins del gestor documental garantint que existeixen còpies de seguretat remotes.
- La millora de la eficiència en la tramitació fa imprescindible l’expedient digital i per tant la signatura-e esdevé un element clau.
Què n’opina del comentari efectuat per un magistrat del Tribunal Suprem afirmant que la signatura electrònica no arriba a garantir completament l’autenticitat de la persona firmant?
Desconeixem les manifestacions del magistrat del Tribunal Suprem que esmenteu. La signatura digital és, al meu entendre, més segura que una simple firma manual, tota vegada que requereix la possessió de la targeta i el coneixement i utilització del número secret, mentre que la falsificació de la signatura manual es pot produir amb més facilitat per la simple còpia de la mateixa.
Hi ha tingut mai cap tipus de problema amb altres departaments o organismes de la mateixa Administració autonòmica, o amb altres Administracions, pel fet de signar tots els documents de manera digital?
La signatura-e és un fet novedós a l’entorn que ens envolta. Algún cop hem trobat que certs organismes són recelesos d’admetre còpies autèntiques en paper d’un document electrònic degut a que aquest no porta cap signatura manuscrita al seu interior. Per a afavorir aquesta transició hem incorporat signatures digitalitzades dintre del document i estem habilitant una interfície web de consulta de documents.
Mantenen contactes amb altres departaments de la Generalitat per a posar en comú estratègies o iniciatives en matèria d’Administració Electrònica?
Estem en contacte amb la Direcció General d’Innovació i Organització i amb el Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació de la Generalitat de Catalunya.
Tenen pensat en la Direcció General posar en marxa properament alguna iniciativa en matèria d’Administració Electrònica?
Un dels objectius d’aquest any 2006 és potenciar la tramitació telemàtica incorporant nous serveis com per exemple:
- Autoservei de certificats i notes simples (el ciutadà telemàticament podrà obtenir en línia un certificat d’una entitat; p.ex. un certificat acreditatiu del nom d’una entitat).
- Transparentar l’estat de la tramitació d’un expedient oferint al ciutadà informació actualitzada del grau d’avanç de tramitació del seu expedient.
- Presentació telemàtica dels comptes anuals de les fundacions: enguany la llei indica que les fundacions hauran de presentar els seus comptes signats electrònicament. Així doncs hem publicat uns formularis pdf intel·ligents que suporten signatura-e.
El seu organisme s’encarrega de registrar els estatuts de les associacions, les fundacions privades, els col·legis professionals i les acadèmies corporatives de Catalunya. Aquestes entitats, acostumen a utilitzar mitjans electrònics per a relacionar-se amb la Direcció General?
Cal diferenciar molt clarament entre diferents tipus d’entitats: les Fundacions i Col·legis acostumen a disposar de mitjans informàtics mentre que les associacions estan més lluny normalment de les noves tecnologies.
Quins tràmits o gestions que ofereix la Direcció General es poden realitzar per mitjans electrònics? Tenen més èxit que els que s’han de realitzar de manera física?
Aquesta Direcció General ha estat sempre pionera dintre del Departament de Justícia en l´ús de les TIC. Des de l’any 2004 existeixen 21 serveis telemàtics, amb major o menor grau transaccional (Veure enllaç ).
Encara hi ha un gran camí a recòrrer per a igualar el grau d’ús dels mitjans electrònics versus el tradicional. Conforme les TIC es vagin integrant a la nostra societat veurem com s’incrementa l’ús de la tramitació electrònica.
Quin és el paper que vostè creu que hauria de desenvolupar l’Administració pública en la difusió de les Tecnologies de la Informació i Comunicació?
Sense cap mena de dubte l’Administració pública juga un paper clau com a impulsora de les noves tecnologies i ha de respondre amb rapidesa als nous reptes que una societat cada cop més avesada a les TIC li demana.
El nou DNI Electrònic pot ser la figura que hi mancava per a l’impuls definitiu de l’eAdministració?
El nou DNI electrònic serà una peça més que ajudi a portar a la nostra societat cap a la societat de la informació però no arribarem a bon port si no s’acompanya de nous usos: signatura de contractes, facturacions, tràmits amb les administracions...
Per a vostè, quina seria la definició ideal d’Administració Electrònica?
Es tracta d’una definició complexa i segur que cadascú té la seva però els elements claus serien:
- Pròxima al ciutadà.
- Senzilla i còmode.
- Ràpida i àgil.
- Moderna i segura.
- Certificat zero: evitem que l’administrat presenti documents que sovint les diferents administracions ja tenim.
- Innovadora.
Compartir aquesta informació:
