"Les Administracions mantenen moltes vegades una actitud passiva respecte als estàndards"
José Manuel Alonso, membre de l'Equip W3C
Parlar d'estàndards i pautes en Internet és referir-se, gairebé obligatòriament, a W3C, consorci internacional que desenvolupa la seva activitat en aquest àmbit amb la intenció de "guiar la Web cap al seu màxim potencial a través del desenvolupament de protocols i pautes que assegurin el seu creixement futur".
José Manuel Alonso és membre d'aquesta associació que organitzava, a principis de febrer a Astúries, una trobada europea per a debatre sobre Administració Electrònica. En aquesta entrevista per a netfocus, Alonso comenta, entre altres qüestions, l'actitud de les Administracions públiques en relació als estàndards web, la necessitat que qualsevol mesura tecnològica vagi sempre acompanyada d'accions educatives i divulgatives per a garantir el seu èxit social, així com què és la Web Semàntica.
Recentment es celebrava a Gijón el Simposi Europeu de W3C sobre Administració Electrònica, del que vostè va ser un dels ponents. Quina és la principal conclusió que ha pogut extreure de l'esdeveniment?
Hem extret diverses d’interessants, però si l'hagués de resumir en una és que és necessari que les administracions cooperin i comparteixin coneixements a tots els nivells per a fer realitat l'Administració Electrònica. Administracions de tota Europa s'enfronten als mateixos problemes perquè els seus ciutadans gaudeixin de serveis electrònics de qualitat i, en moltes ocasions, es repeteixen els esforços en la resolució dels mateixos problemes en diversos països, quan es podria fer de forma col·laborativa una sola vegada.
S'estan constatant canvis significatius en l'àmbit de l'Administració Electrònica?
Les Administracions estan realitzant grans esforços i cada vegada estan oferint un major nombre de serveis i més sofisticats. No obstant això, existeix un problema important al basar-se en els antics procediments "en paper" per a dur a terme l'Administració Electrònica. L'Administració Electrònica necessita canvis més profunds en les formes d'operar de les Administracions i no només a nivell tècnic sinó també a nivell organitzatiu. Desprendre's d'aquestes formes "antigues" d'actuació és difícil i exigeix molt esforç, però és la manera d'aconseguir una Administració sofisticada i totalment electrònica. S'ha vist recentment com països petits, com els casos d'Estònia i Malta, que han actuat d'aquesta forma, han pogut accelerar la seva transició a l'Administració Electrònica de manera espectacular i posant-se per davant de molts països més grans, amb el que es constata que aquesta forma de procedir és adequada.
La interoperabilitat entre administracions, és el principal obstacle a salvar avui dia quan ens referim a l'eAdministració?
Jo diria que és un dels grans obstacles. Existeixen diverses iniciatives per a millorar-la amb la creació de marcs d'interoperabilitat en diversos països i fins i tot a nivell europeu, però encara queda molt camí per recórrer. L'ús de plataformes i estàndards oberts que permetin la connectivitat de sistemes heterogenis, ja sigui de diferents països o de diferents regions d'un mateix país, és un punt molt important que ajuda a assolir una interoperabilitat real. Les Administracions es troben en una posició ideal en el mercat per a impulsar aquest tipus de tecnologies i, si bé han començat a fer-ho amb l'impuls de programari lliure, haurien d'implicar-se encara més a desenvolupar, utilitzar, promocionar i requerir estàndards oberts.
Les Administracions Públiques, es mostren receptives a l'hora de treballar amb els estàndards que es desenvolupen des del W3C?
La majoria, si no totes, utilitzen gran nombre dels estàndards de W3C. Alguns en àrees com accessibilitat, XML o tota la gamma de Serveis Web són de sobra coneguts i àmpliament utilitzats. El problema que W3C es troba en moltes ocasions és que les Administracions i altres actors del mercat mantenen una actitud passiva respecte als estàndards, és a dir, esperen a veure el que W3C produeix per a veure si els serveix per a les seves necessitats. Hem de canviar això per a fer que les Administracions s'impliquin des del principi en el desenvolupament d'aquests estàndards i que puguin especificar clarament les seves necessitats perquè aquestes puguin ser resoltes. W3C és un fòrum de trobada tecnològica neutral on les Administracions, conjuntament amb altres actors, com els fabricants, poden treballar junts per a assolir millors solucions tecnològiques des de la base.
Suspenen o aproven la majoria d'elles en accessibilitat?
L'accessibilitat Web ha començat a aparèixer en diverses normatives i lleis en tot el món (fins i tot a Espanya) fa pocs anys, pel que per a les Administracions és alguna cosa relativament nova. Es troben amb molts sistemes que han de transformar per a donar un servei accessible universalment als seus ciutadans, i en moltes ocasions es detecta una necessitat en educació i formació de les Administracions i els proveïdors de les mateixes. A pesar que els processos de transformació dels sistemes puguin ser complexos en alguns casos, cal recordar que l'accés a la informació per part dels ciutadans és un dret, i que les Administracions han de fer que els seus serveis siguin utilitzables per totes les persones. Si bé anteriorment s'ha passat per alt aquesta circumstància, es percep gran interès i esforç per part de les Administracions a fer el seu contingut i serveis accessibles per als ciutadans. Desgraciadament encara es va molt per darrere del que seria desitjable. Com deia, es percep la voluntat i esforç, i existeixen casos d'èxit destacables, però en ocasions no és agradable veure com apareixen noves aplicacions Web en les Administracions sense tenir en compte aquesta circumstància o com es requereix que siguin accessibles, però no ho arriben a ser i no s'actua per a solucionar aquest extrem.
Si el DNI Electrònic, tal com es comenta, ha de ser l'impulsor de l'eAdministració i del comerç electrònic segur, creu que la societat està suficientment preparada per a utilitzar certificats digitals, amb les implicacions que això comporta?
No crec que es tracti només de l'ús de certificats. Podem anar un pas més endarrere i parlar de l'ús de la targeta en si. Els ciutadans no estan acostumats a utilitzar un lector de targetes; la majoria ni tan sols ho té o sap el que és. En general, projectes com aquest poden arribar a ser tecnològicament un gran èxit, però un fracàs socialment. De gens serveix que es posin més de tres-cents serveis en uns sis mesos a la disposició dels ciutadans, si aquests no saben com accedir a ells. Per això en aquests casos, les mesures tecnològiques han d'anar sempre acompanyades de mesures educatives i divulgatives. Però això és alguna cosa que les Administracions també consideren, pel que espero que en poc temps vegem com els ordinadors comencen a aparèixer amb lectors de targetes incorporats (els lectors USB i similars ja han reduït els seus preus dràsticament) i com els ciutadans comencen a usar més i més aquests serveis.
Una de les funcions de l'Equip del W3C és trobar mecanismes que permetin a les Administracions Públiques oferir serveis més eficaços a través de tecnologies Web. On estan concentrant principalment els esforços en aquesta àrea?
Jo distingiria dos casos: el que tenim i el que farem. En el primer es troben multitud de tecnologies que ja s'estan utilitzant des de fa molts anys i que sustenten la infraestructura arquitectònica de la Web, com HTTP o HTML sense anar més lluny, àmpliament utilitzades amb èxit. A més, es troba un segon grup de tecnologies que van començar amb l'auge de XML i la posterior arribada dels Serveis Web, que cada vegada tenen més èxit i que amb l'actual èxit creixent de les Arquitectures Orientades a Serveis (SOA) s'estan consolidant; i un tercer grup amb tecnologies com la Web Semàntica o d'accés multimodal que està arribant. No obstant això i, en referència al segon, aquestes tecnologies són fonamentalment genèriques, però la millor manera d'aplicar-les a un camp de coneixement concret, per exemple l'Administració Electrònica, no ho és. Això fa que en ocasions es modelin múltiples solucions diferents utilitzant aquestes tecnologies per a resoldre problemes idèntics. Actualment estem entaulant un gran nombre de converses (com el Simposi i d’altres) i recopilant informació de les parts implicades per a veure si fa falta especialitzar aquesta tecnologia o crear tecnologia nova que pogués reduir aquest tipus de problemes o uns altres similars. Encara és molt aviat per a dir alguna cosa en concret i necessitem que els actors, essencialment les Administracions, s'impliquin de forma directa. Aquest tipus de tecnologies no sorgeix del no res, ni tan sols perquè W3C vulgui desenvolupar-les, si no per a ajudar a resoldre problemes concrets que principalment ens fa arribar la comunitat d'una àrea concreta i els nostres associats. No té sentit començar a treballar en una matèria concreta si no és així i la comunitat d'Administració Electrònica ha de conscienciar-se d'això, dir-nos que espera de nosaltres i ajudar-nos a construir-ho en el seu benefici.
La confiança de l'usuari o ciutadà és fonamental a l'hora d'accedir a serveis Web. Li preocupa, per exemple, que cada vegada siguin més freqüents i sofisticats els atacs de phishing? Des del W3C s'està treballant per a millorar la seguretat de la Xarxa?
És fonamental crear un entorn en el qual el ciutadà confiï i es trobi segur a l'hora d'accedir als serveis que se li proporcionen. Les notícies sobre fraus, phishing, etc. que apareixen en ocasions poden minar aquesta confiança i l'Administració ha d'obrar en conseqüència. Veig principalment tres fronts en els quals treballar per a assolir-ho: transparència informativa, privadesa del ciutadà i seguretat. W3C treballa en aquests fronts, on podem posar com exemple el treball en marxa sobre la seguretat per a evitar problemes com el phishing. Estem treballant conjuntament amb fabricants de programari, dispositius i navegadors perquè no hi hagi necessitat d'utilitzar eines addicionals si no que siguin els propis navegadors o dispositius els quals facin les pertinents comprovacions d'identitat d'un lloc Web, és a dir, si un lloc Web és realment el lloc que diu ser i pertànyer a qui diu pertànyer. Aquestes operacions es podrien dur a terme entre el navegador i el lloc Web de forma transparent a l'usuari. D'aquesta manera es podria evitar el phishing.
Què significa el concepte de "Web Semàntica" i què pot aportar, tant a nivell particular com corporatiu o institucional?
La Web Semàntica és una Web estesa, dotada de major significat en la qual qualsevol usuari en Internet podrà trobar respostes a les seves preguntes de forma més ràpida i senzilla gràcies a una informació millor definida. Aquesta Web estesa i basada en el significat es recolza en llenguatges universals que resolen els problemes ocasionats per una Web amb manca de semàntica en la qual, en ocasions, l'accés a la informació es converteix en una tasca difícil i frustrant. N'hi ha prou amb recordar el nombre d'hores que ens passem al dia en la Web buscant informació, moltes vegades de forma infructuosa.
Principalment existeixen dos problemes en la Web actual que pot ajudar a solucionar: la sobrecàrrega d'informació i l’heterogeneïtat de fonts d'informació, amb el consegüent problema d'interoperabilitat. La Web Semàntica ajuda a resoldre aquests dos importants problemes permetent als usuaris delegar tasques en programari. Gràcies a la semàntica en la Web, el programari és capaç de processar el seu contingut, raonar amb aquest, combinar-ho i realitzar deduccions lògiques per a resoldre problemes quotidians automàticament.
Li agradaria realitzar algun comentari més?
Agrair l'oportunitat que m'heu brindat i animar encaridament una vegada més a les Administracions a involucrar-se en el desenvolupament de tecnologia i estàndards oberts. És molt difícil, per no dir impossible, que s'aconsegueixi crear la tecnologia adequada per a resoldre els problemes d'una comunitat si aquesta no s'implica en el disseny dels requisits i posterior desenvolupament de la mateixa.
Compartir aquesta informació:
