"El principal repte de l'Administració Electrònica és reorganitzar els serveis interns per a presentar-los de manera integrada"
Emilio Castrillejo, Coordinador de l'eGovernment Observatory, Comissió Europea
En aquesta entrevista per a netfocus, Emilio Castrillejo, Coordinador de l'eGovernment Observatory de la Comissió Europea, repassa a títol personal alguns dels aspectes més rellevants relacionats amb l'Administració Electrònica, com són la situació actual a nivell europeu en aquest àmbit, les àrees en les quals cal incidir de manera especial o els principals reptes que es plantegen.
Com qualificaria la situació actual de l'Administració Electrònica en el conjunt d'Europa?
Haig de dir-vos que les meves respostes són purament personals, en funció de la meva experiència de treball, perquè no estic en condicions de respondre oficialment en nom de la Comissió Europea.
En la meva opinió, Europa està progressant positivament en pràcticament tots els països membres de la Unió Europea. Són precisament els països que s'han unit recentment (EU-12) qui avancen amb més rapidesa. D'aquesta forma, encara que la mitjana de disponibilitat de serveis electrònics en els països EU-12 era menor l'any passat, els nostres nous socis han aconseguit ja el nivell mig dels països "antics" (EU-15). En tot cas, sempre trobem dos dels països EU-12 entre els tres primers llocs.
(Refs: http://www.epractice.eu/document/3180, http://www.epractice.eu/document/3929)
Existeix alguna àrea en la qual hauria de dedicar-se un esforç especial?
Un problema recurrent és la interoperabilitat entre serveis públics transfronterers. Un ciutadà o una empresa té més dificultats per a utilitzar els serveis telemàtics estrangers que els del seu propi país, i no necessàriament per un problema d'idioma. Un exemple típic són els mecanismes d'identificació. Per exemple, una empresa que vulgui participar en una licitació pública en un altre país pot tenir dificultats per a signar la seva oferta amb la seva signatura electrònica nacional. Sovint, l'autoritat estrangera només reconeix signatures digitals emeses en el seu propi país.
La Comissió Europea cerca incentivar la interoperabilitat en els camps de contractació electrònica i gestió d'identitat mitjançant l'última convocatòria de projectes de gran escala. Els estats membres de la UE han tingut fins al 23 d'octubre per a respondre a aquest repte.
(Ref: http://www.epractice.eu/document/3616)
Per què aquests dos aspectes en concret?
La identitat electrònica és un mòdul bàsic necessari per a desenvolupar gairebé qualsevol altre servei. D'aquesta manera, la interoperabilitat transfronterera dels mecanismes d'identificació és especialment rellevant.
Per una altra part, la contractació pública és un sector clau de l'economia europea. La seva implantació per vies telemàtiques pot tenir un efecte bola de neu en el desenvolupament d'altres serveis i en la implantació efectiva dels mòduls bàsics.
(Ref: http://ec.europa.eu/idabc/eprocurement)
Quins són els serveis que s'haurien de prioritzar a l'hora d'anar transformant l'administració tradicional en electrònica?
Hi ha certs components bàsics, com la signatura electrònica, que convé desenvolupar prioritàriament, perquè permeten el funcionament de qualsevol altre servei final per al ciutadà.
No obstant això, el problema que solen confrontar les administracions no és de tipus tècnic. El principal repte és reorganitzar els serveis interns per a presentar-los de forma integrada al ciutadà o a l'empresa. Ningú vol anar a diverses finestretes per a realitzar una gestió, però tampoc vol visitar diversos llocs web. L'ideal és oferir finestretes úniques on el ciutadà o l'empresa pugui realitzar totes les seves gestions conjuntament.
Quin és el principal repte que creu vostè que han de superar els diferents estats de la UE per a assolir una Administració Electrònica a escala continental?
La interoperabilitat entre els serveis nacionals de distints països és essencial. Els estats membres són conscients i ja estan prenent mesures per a coordinar els seus serveis entorn del Marc d'Interoperabilitat Europeu (European Interoperability Framework)
(Refs: http://ec.europa.eu/idabc/en/document/6227, http://www.epractice.eu/document/3698)
Comparteix vostè la crítica que el principal error que cometen les administracions, a l'hora d'anar incorporant les TIC als seus processos, és oblidar-se de combinar aquesta tecnologia amb canvis organitzatius i noves aptituds, amb el que la transformació no és completa?
És més fàcil predicar la reorganització de serveis que dur-la a terme. Les administracions s'han organitzat durant anys per a realitzar els seus serveis de forma eficient amb mitjans tradicionals. Fins i tot les grans companyies troben dificultats per a reorganitzar els seus processos per a aprofitar els avantatges de les TIC.
Precisament s'observa que els països nous i petits reaccionen més àgilment a l'impacte de les TIC, al tenir menys inèrcia històrica.
No obstant això, les administracions de tot tipus són conscients que la introducció de mitjans telemàtics és només un element de la solució. De fet, cada vegada es parla més de Government en comptes d'eGovernment.
Considera vostè que les administracions han d'aprendre de les empreses en estratègies digitals?
Qualsevol solució que s'hagi demostrat útil en l'empresa privada mereix ser tinguda en compte. A més, les tecnologies d'ús en el sector públic són les mateixes que les utilitzades en el sector privat.
No obstant això, solucions vàlides en un context no són sempre fàcilment exportables. Amb la finalitat de facilitar aquesta transferència, la Comissió ha creat una base de casos on els professionals de tota Europa poden intercanviar experiències. A data d'avui, més de 11.000 professionals de tota Europa s'han inscrit.
(Ref: http://www.epractice.eu/casis)
Com podrien aprofitar-se els estats de la batejada com Web 2.0 per a oferir millors serveis als ciutadans?
Web 2.0 és més un terme comercial que una veritable tecnologia. És cert que la xarxa ha evolucionat per a centrar-se més en les persones i menys en la informació, però encara no és evident quin impacte tindrà en les administracions públiques.
De totes formes, les administracions estan reaccionant, de vegades de forma més cridanera que el sector privat. Un exemple és la creació d'ambaixades virtuals en Second Life per part d'Estònia i Suècia.
(http://www.epractice.eu/document/3892, http://www.epractice.eu/document/168)
Creu que les tecnologies mòbils són la gran oportunitat en l'àmbit de l'Administració Electrònica?
És difícil predir-ho. Durant diversos anys s'ha parlat de la utilització simultània de múltiples canals per a provisió de serveis, però el cert és que una part de la població encara prefereix realitzar les seves gestions personalment en la finestreta o bé pel telèfon tradicional.
Les tecnologies mòbils s'utilitzen abundantment per a aspectes lúdics o d'interacció social. No obstant això, qui necessita comunicar-se diàriament amb la seva delegació d'hisenda mentre viatja en metro?
Probablement els serveis mòbils seguiran sent un complement a les gestions iniciades per Internet, per exemple per a confirmar que una sol·licitud ha estat acceptada, o que la devolució d'un impost s'ha realitzat.
(Refs: http://www.epractice.eu/casis/267, http://www.epractice.eu/document/3647)
Compartir aquesta informació:
